我所受邀參加省財(cái)政廳“兩法”立法座談會
2019年12月9日上午，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局在省財(cái)政廳聯(lián)合召開增值稅、消費(fèi)稅立法研究座談會，對財(cái)政部、國家稅務(wù)總局起草的《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》、《中華人民共和國消費(fèi)稅法（征求意見稿）》研討提出修改意見。此次座談會參會人員包括省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)改委、稅務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表等參加，華稅稅務(wù)師事務(wù)所（甘肅）有限公司所長李智勇作為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代表受邀參加此次立法研究座談會。
會上我所所長李智勇就增值稅《征求意見稿》第二十七條關(guān)于“混和銷售”和“兼營”問題的增值稅立法提出修改建議?！墩髑笠庖姼濉分袑旌箱N售規(guī)定“一項(xiàng)應(yīng)稅交易涉及兩個(gè)以上稅率或者征收率的，從主適用稅率或者征收率?！?/span>該規(guī)定雖然簡潔，但是具體落地不夠明確，不及財(cái)稅[2016]36號從納稅人主體類型劃分來的清楚。例如，在該規(guī)定下如何界定交易屬于“一項(xiàng)交易”還是兼營的“多項(xiàng)交易”存在難點(diǎn)。同時(shí)，在納稅人多種經(jīng)營的情況下，“為主”指納稅人按照整體銷售額劃分的主業(yè)，還是僅考慮該項(xiàng)交易涉及的不同品目，計(jì)算涉及品目對應(yīng)的銷售額比例并以孰高作為“從主”的依據(jù)等問題均需要具體明確。此外，在現(xiàn)行增值稅多檔稅率并存的情況下，鑒于實(shí)務(wù)中判定混合銷售的復(fù)雜性，對混合銷售適用稅率的判定在增值稅立法中應(yīng)留有余地，授權(quán)在增值稅條例或稅務(wù)總局文件中予以明確，對于實(shí)在無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)判定的，不妨一事一議，可由稅務(wù)總局以公告的形式發(fā)布。
此次立法座談會的意義在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、開門立法，有利于完善增值稅、消費(fèi)稅法律制度，增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和立法明確性，有利于構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代財(cái)稅制度，更有利于深化改革開放和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。